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本世纪初期，政策对社会资本办医开始持鼓励政策，近10年来更是密集出台政策激励民营医疗发展，上市公司投资并购医院在2016年出现高潮：普华永道数据显示，2016年中国医院投资交易金额达161.27亿元，较2015年增长了237%；投资交易数量达206笔，远超2015年的48笔。

但能明显地感觉到的是，自新冠疫情爆发后，医疗市场存在明显的“公进民退”的趋势，即经过疫情的冲击后，政策层面意识到足量公立医疗服务的不可或缺性，开始大力支持公立医院的扩张，医保和集采政策也全面向民营医疗机构铺开，而民营医疗市场则受到疫情的严重影响艰难度日。

根据国家卫健委此前发布的《中国卫生健康统计年鉴2021》，2020年国内非公立医疗机构数量是公立医疗机构数量的近2倍，而前者接诊人次不及后者的1/5。2020年国内非公医疗机构整体亏损1300亿元，约为公立医疗机构亏损总额的65倍，近年来陆续出现上市公司剥离亏损严重的医疗业务。

但也有咨询公司发现，专科医院集团化、连锁化势头不减，体检、眼科、医美、口腔等传统热门的专科医疗赛道方兴未艾。

不过高速增长的口腔专科医疗市场，公立服务供给也越来越多，牙科的消费属性在政策层面看来并不明显，反而是公立医疗中不可或缺的民生服务。在社会舆论“看牙贵”的持久抱怨中，公立口腔医疗服务正处于大跃进的发展姿态，民营牙科市场面对“国家队”的强力竞争。

6月1日，安徽省卫健委出台《健康口腔行动方案》，方案围绕6个方面提出14项举措，包括扩充牙科医保服务范围、推进种植牙集采、各市均计划建立公立口腔专科医院、扩大培养口腔医生人才、加强对民营口腔机构的监管等。

显然，本次安徽的口腔政策方案内容全面、措施具体、时间和预算明确，政策发力公立口腔医疗服务可谓决心坚定、力度空前。

其实不止安徽省，自2019年国家卫健委颁布《健康口腔行动方案》和国务院发布《健康中国行动2019-2023》以来，全国各省市都陆续出台了公立口腔服务发展计划，只不过这些方案大多聚焦于儿童口腔龋齿预防、老年人群牙齿健康维护等，像安徽这般“图穷匕见”还是罕见。

但安徽核弹级的公立口腔服务发展计划，是否会成为其他各省市效仿的政策蓝本？

共同富裕和健康中国，是国家医疗卫生政策的核心理念，无论市场如何强调牙科的消费属性，无论行业如何辩解看牙并不贵，公立口腔医疗服务的大跃进都已成定局，民营牙科市场未来必将面临“国家队”大步进场后的直接竞争。

但显然，和有公立体制背书的口腔专科医院竞争，民营牙科诊所面临天然的弱势。由此便不难理解通策、泰康和松柏等为何都对披着“公立医院”外衣的各地市口腔专科医院垂涎欲滴，公立医院在获客上就是有天然的优势。

不难预见，未来会有更多的牙科医疗项目，会像种植牙那样面临集采和医保限价支付，民营牙科诊所的高利润诊疗项目会一步步遭遇政策挤水分，公立口腔服务供给的增加也会导致民营牙科获客难的缺陷进一步加剧。

注重服务体验、聚焦儿牙或高端口腔等细分牙科市场、建设优秀牙医团队，可能是民营口腔机构为保持竞争力而应该开始考虑的方向了。